Аннотация

Цель: обзор современного состояния правовых аспектов и особенностей учета мелиорированных земель (МЗ). 

Обсуждение. Сведения о наличии, площадях и использовании МЗ в настоящее время предоставляются в различные ведомства. Количество инстанций превышает десяток. Различное толкование требований к вносимым данным и технические ошибки при вводе приводят к несоответствиям в данных различных ведомств. Значительное количество изменений и нововведений в нормативной и правовой документации свидетельствует о несовершенстве процесса учета МЗ и постоянных попытках его улучшения. Обширные площади мелиоративных систем и их расчлененность по формам собственности усложняют учет имеющихся в наличии МЗ. Закрытость информации, полученной в ходе учета МЗ, не позволяет проводить детальный анализ эффективности функционирования мелиоративных систем даже в пределах одного ведомства. В результате невозможно создать объективную картину функционирования мелиоративной системы и в целом мелиоративного комплекса. Решение проблемы несогласованности данных, в т. ч. при учете МЗ, а также быстрого и точного определения местоположения МЗ и ГТС видится в создании геоинформационной системы (ГИС) в рамках единого цифрового портала. Отдельные элементы ГИС-технологий нашли применение уже сегодня, но основным преимуществом разрабатываемой системы должно стать объединение информации из разных источников для создания эталонного источника информации. Разработка такой системы ведется начиная с 2008 г., в настоящее время это единая федеральная информационная система о землях сельскохозяйственного назначения (ЕФИС ЗСН).

Выводы. Проведенный обзор современного состояния правовых аспектов и особенностей учета МЗ позволил прийти к выводу, что наполнение ЕФИС ЗСН точной и достоверной информацией позволит использовать ее для создания сервисов, решающих разнообразные задачи, в т. ч. для разработки цифровых услуг, например, облегчающих процесс заключения договора оказания услуг по подаче и (или) отводу воды.

doi: 10.31774/2712-9357-2024-14-2-236-259

Для цитирования

Воеводина Л. А., Мячин М. А. Учет мелиорированных земель в Российской Федерации // Мелиорация и гидротехника. 2024. Т. 14, № 2. С. 236–259. https://doi.org/10.31774/2712-9357-2024-14-2-236-259.

Список литературы

1. Липски С. А. Состояние и использование земельных ресурсов России: тенденции текущего десятилетия // Проблемы прогнозирования. 2020. № 4. С. 107–115. EDN: MUMSKN.

2. Пышьева Е. С. Правовой режим мелиорируемых и мелиорированных земель // Журнал российского права. 2015. № 7. С. 70–77. DOI: 10.12737/11752. EDN: UBLUWP.

3. Пышьева Е. С. Государственный учет мелиорированных земель: правовые проблемы и перспективы развития // Юрист. 2018. № 7. С. 42–47. DOI: 10.18572/1812-3929-2018-7-42-47. EDN: XUWYUH.

4. Пышьева Е. С. Государственный учет мелиорированных земель: правовые проблемы и перспективы развития // Доклады ТСХА: материалы междунар. науч. конф. М., 2018. С. 441–443. EDN: XNJBFJ.

5. Состояние государственного учета орошаемых земель Саратовской области / В. М. Янюк, В. В. Корсак, Т. В. Кузниченкова, Р. Н. Абушаев // Правовые, экономические и экологические аспекты рационального использования земельных ресурсов: сб. ст. VI Междунар. науч.-практ. конф., г. Саратов, 24 июня 2021 г. Саратов, 2021. С. 151–158. EDN: DFVDDY.

6. Акопян А. В., Слабунов В. В., Власов М. В. Правила учета мелиорированных земель: прошлое и настоящее // Научный журнал Российского НИИ проблем мелиорации [Электронный ресурс]. 2016. № 3(23). С. 219–237. URL: https:rosniipm-sm.ru/article?n=1107 (дата обращения: 01.03.2024). EDN: WHGGLR.

7. Герасимчик А. О., Оль Е. М. Учет мелиорированных земель: проблемы правового регулирования // Интеллектуальный потенциал молодых ученых как драйвер развития АПК: материалы Междунар. науч.-практ. конф. молодых ученых и обучающихся. СПб., 2021. С. 337–340. EDN: GNXFFA.

8. Чернова У. Ю. Общий анализ данных учета мелиорированных земель в Саратовской области // Статистический анализ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации: сб. науч. тр. по материалам VIII Междунар. науч.-практ. конф. Брянск, 2021. С. 470–473. EDN: ASQWLL.

9. Создание базы геоданных мелиоративных систем Калининградской области / К. С. Алсынбаев, В. М. Брыксин, Л. Ф. Жегалина, А. В. Козлов, И. В. Назаров // Интер-Карто. ИнтерГИС. Геоинформационное обеспечение устойчивого развития территорий: материалы междунар. конф. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2020. Т. 26, ч. 3. С. 184–198. https:doi.org/10.35595/2414-9179-2020-3-26-184-198. EDN: HJPCQU.

10. Спирин Ю. А., Пунтусов В. Г. Тенденции и перспективы развития гидромелиоративного комплекса Славского района Калининградской области // Овощи России. 2021. № 2. С. 86–92. https:doi.org/10.18619/2072-9146-2021-2-5-86-92. EDN: CKSONF.

11. Использование результатов геодезической съемки ГТС при формировании геоинформационных баз данных / Д. А. Осипенко, А. А. Кузьмичев, А. Н. Рыжаков, Д. В. Мартынов // Пути повышения эффективности орошаемого земледелия. 2020. № 1(77). С. 132–136. EDN: JANSBK.

12. Рыжаков А. Н., Кузьмичев А. А., Мартынов Д. В. Разработка геоинформационной базы данных «Паспортизация мелиоративных систем и гидротехнических сооружений» // Пути повышения эффективности орошаемого земледелия. 2019. № 4(76). С. 110–118. EDN: FFQRBB.

13. Рыжаков А. Н. К вопросу развития и усовершенствования геоинформационной базы данных «Паспортизация мелиоративных систем и гидротехнических сооружений» // Пути повышения эффективности орошаемого земледелия. 2020. № 2(78). С. 65–70. EDN: YYXQIV.

14. Цыркунова Ю. С. Источники данных и функции ГИС, применяемые для автоматизации процессов проектирования в мелиорации // Современное состояние, приоритетные задачи и перспективы развития аграрной науки на мелиорированных землях: материалы междунар. науч.-практ. конф. Тверь, 2020. С. 195–200. EDN: JSMUSD.

15. Скрипник А. В., Беховых Л. А. Применение геоинформационных технологий для решения задач мелиорации // Аграрная наука – сельскому хозяйству: сб. материалов XVIII Междунар. науч.-практ. конф., приуроч. к 80-летию Алтайского ГАУ. Барнаул, 2023. С. 110–112. EDN: TKTEII.

16. Тесленок С. А., Гунин А. А., Долгачева Т. А. Возможности использования геоинформационных и смежных технологий при проектировании гидромелиоративных систем // Известия Дагестанского государственного педагогического университета. Естественные и точные науки. 2022. Т. 16, № 2. С. 84–92. DOI: 10.31161/1995-0675-2022-16-2-84-92. EDN: JGNGGA.

17. Особенности применения геоинформационных систем в мелиорации / А. Д. Ахмедов, Д. Э. Бабаев, Д. Д. Липский, А. В. Пискунов // Известия Нижневолжского агроуниверситетского комплекса: наука и высшее профессиональное образование. 2023. № 3(71). С. 394–402. DOI: 10.32786/2071-9485-2023-03-40. EDN: TSBWDM.

18. Васильев С. М., Митяева Л. А. Мониторинг орошаемого агроландшафта с учетом калибровки данных дистанционного зондирования в рамках геоинформационных технологий // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета [Электронный ресурс]. 2017. № 131(07). С. 216–231. URL: http:ej.kubagro.ru/2017/07/pdf/23.pdf (дата обращения: 01.03.2024). DOI: 10.21515/1990-4665-131-023. EDN: ZRXVIF.

19. Суровикина А. П., Слабунова А. В. Актуальность применения геоинформационных систем (ГИС) для современной оценки степени деградации сельскохозяйственных земель // Экология и водное хозяйство [Электронный ресурс]. 2021. Т. 3, № 2. С. 75–86. URL: http:www.ecology-wm.ru/article-56.html?n=111 (дата обращения: 01.03.2024). DOI: 10.31774/2658-7890-2021-3-2-75-86. EDN: NKOOUY.

20. Манжина С. А. К вопросу использования ГИС-технологий для сопровождения сельскохозяйственного производства и оценки устойчивости к деградации земель агроландшафтов (на примере Ростовской области) // Пути повышения эффективности орошаемого земледелия. 2022. № 1(85). С. 94–104. EDN: YZWAZI.