Аннотация

Цель: проанализировать организационные аспекты формирования платы за оказание услуг по подаче (отводу) воды для сельхозтоваропроизводителей и разработать предложения по усовершенствованию экономического механизма расчета стоимости данных услуг. 

Результаты: принятие Приказа Минсельхоза № 79 от 18.02.2013 в значительной степени усилило позиции учреждений в обоснованности оказания услуг по подаче (отводу) воды на платной основе, создав общие условия по всей стране, что позволило обеспечить бесперебойную, в необходимых объемах подачу воды водопотребителям. Однако до сих пор остается немало вопросов по данной теме. В результате исследований определена приоритетная роль государства в восстановлении и стабильном функционировании мелиоративного комплекса страны. Выявлены проблемы, связанные с недофинансированием эксплуатации государственных мелиоративных систем и несоблюдением экологического законодательства. 

Выводы: разработаны предложения, касающиеся действующего порядка: заключение между ФГБУ по мелиорации и водопотребителем при необходимости двух договоров (отдельно на подачу и отвод воды); в договоре на отвод воды возложение на сельхозтоваропроизводителя затрат, связанных со штрафными санкциями, в случае превышения норматива допустимого сброса загрязняющих веществ; включение в стоимость оказания услуг по подаче (отводу) воды затрат на компенсацию вреда, нанесенного водным биологическим ресурсам в результате осуществления деятельности по забору (изъятию) водных ресурсов; разграничение формул расчета стоимости услуги по подаче (отводу) воды сельхозтоваропроизводителям на орошаемых землях и другим потребителям не для целей сельхозтоваропроизводства. Необходимо внесение изменений в уставы ФГБУ по мелиорации, предусматривающих отнесение услуг по подаче (отводу) воды к основным частично платным видам деятельности, и установление на законодательном уровне обязательного заключения договоров на оказание услуг по подаче (отводу) воды.

doi: 10.31774/2222-1816-2021-11-1-258-276

Для цитирования

Слабунова А. В., Домашенко Ю. Е. К вопросу определения платы за оказание услуг по подаче (отводу) воды для сельхозтоваропроизводителей на мелиорированных землях // Научный журнал Российского НИИ проблем мелиорации [Электронный ресурс]. 2021. Т. 11, № 1. С. 258–276. URL: http:www.rosniipm-sm.ru/article?n=1190 (дата обращения: 16.02.2021). doi: 10.31774/2222-1816-2021-11-1-258-276.

Список литературы

1 Харитонов, Г. Б. Платность водопользования – основа экономического механизма реализации современной водохозяйственной политики / Г. Б. Харитонов // Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера: Вестник Научно-исследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета. – 2015. – № 2. – С. 68–81.

2 Быстрицкая, Н. С. Методические основы расчета платы за подачу воды сельскохозяйственным предприятиям в зоне неустойчивого увлажнения / Н. С. Быстрицкая, Е. В. Овчинникова, И. В. Куприянов // Природообустройство. – 2013. – № 2. – С. 110–114.

3 Слабунова, А. В. Правовые основы оказания учреждениями по мелиорации платных услуг по подаче воды / А. В. Слабунова // Научное обозрение: теория и практика. – 2018. – № 9. – С. 96–105.

4 Курбанов, З. М. Проблемы и перспективы развития мелиорации земель в Республике Дагестан / З. М. Курбанов // Проблемы рационального природопользования и пути их решения: сб. материалов Всерос. науч.-практ. конф. – ДГТУ, 2018. – С. 113–118.

5 Балыхина, А. А. Системное моделирование рисков в платном водопользовании / А. А. Балыхина // Пути повышения эффективности орошаемого земледелия. – 2015. – № 1(57). – С. 192–198.

6 Грановская, Л. Н. Анализ деятельности предприятий водохозяйственно-мелиоративного комплекса Украины (на примере Каховской оросительной системы) / Л. Н. Грановская, М. В. Вердыш // Природообустройство. – 2011. – № 4. – С. 85–87.

7 Акопян, А. В. Экономический инструментарий реализации услуг по подаче воды для орошения в зоне действия крупных мелиоративных систем / А. В. Акопян, Н. И. Сафарова // Научный журнал Российского НИИ проблем мелиорации [Электронный ресурс]. – 2011. – № 3(03). – 7 с. – Режим доступа: http:www.rosniipm-sm.ru/article?n=453.

8 Методика расчета затрат на оказание услуг по подаче воды на рисовые оросительные системы / В. Н. Щедрин [и др.]. – М.: Росинформагротех, 2011. – 27 с.

9 Абдразаков, Ф. К. Эколого-экономическое обоснование механизма платно-ограничительного водопользования в условиях орошаемого земледелия Саратовской области / Ф. К. Абдразаков, А. Ю. Сметанин // Вестник Казанского государственного аграрного университета. – 2011. – Т. 6, № 4(22). – С. 5–9.

10 Арент, К. П. Обеспечение рационального водопользования: платность или рынок воды? / К. П. Арент // Природообустройство. – 2018. – № 2. – С. 115–119.

11 Калининградский мелиоративный гамбит [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:39rus.org/news/authority/35245, 2020.

12 Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014–2020 годы»: Распоряжение Правительства РФ от 22 января 2013 г. № 37-р: по состоянию на 22 января 2013 г. // Гарант Эксперт 2020 [Электронный ресурс]. – НПП «Гарант-Сервис», 2020.

13 Слабунова, А. В. Разработка функциональной модели определения стоимости услуги по подаче (отводу) воды на орошение / А. В. Слабунова // Пути повышения эффективности орошаемого земледелия. – 2019. – № 1(73). – С. 71–77.

14 Малышева, Н. И. Приоритетные направления развития мелиорации на Кубани / Н. И. Малышева, С. Н. Якуба, С. А. Владимиров // Рисоводство. – 2019. – № 1(42). – С. 58–66.

15 О мелиорации земель: Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ: по состоянию на 8 декабря 2020 г. // Гарант Эксперт 2020 [Электронный ресурс]. – НПП «Гарант-Сервис», 2020.

16 Об утверждении Порядка определения платы за оказание федеральным бюджетным учреждением, находящимся в ведении Минсельхоза России, гражданам и юридическим лицам услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности федерального бюджетного учреждения: Приказ Минсельхоза России от 31 августа 2010 г. № 300: по состоянию на 21 декабря 2012 г. // Гарант Эксперт 2020 [Электронный ресурс]. – НПП «Гарант-Сервис», 2020.

17 Об утверждении Порядка определения платы за оказание федеральным государственным бюджетным учреждением в области мелиорации, находящимся в ведении Минсельхоза России, гражданам и юридическим лицам услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности федерального государственного бюджетного учреждения: Приказ Минсельхоза России от 18 февраля 2013 г. № 79: по состоянию на 18 февраля 2013 г. // Гарант Эксперт 2020 [Электронный ресурс]. – НПП «Гарант-Сервис», 2020.

18 Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 21 января 2020 г. № 20: по состоянию на 21 января 2020 г. // Гарант Эксперт 2020 [Электронный ресурс]. – НПП «Гарант-Сервис», 2020.

19 Правила эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений / Департамент мелиорации земель и с.-х. водоснабжения Минсельхоза России; ГП СНЦ «Госэкомелиовод». – М., 1998. – 40 с.

20 Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий: Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2015 г. № 1029: по состоянию на 28 сентября 2015 г. // Гарант Эксперт 2020 [Электронный ресурс]. – НПП «Гарант-Сервис», 2020.