Аннотация

Цель: изучение опыта организации работы водохозяйственных организаций, в т. ч. Бюро мелиорации Департамента внутренних дел США (Bureau of Reclamation Department of the Interior) (БМ) и ирригационных дистриктов (Irrigation District) (ИД), на основе которого проанализирована возможность его применения для государственно-частного партнерства в водохозяйственной отрасли и функционирования мелиоративных парков в современных условиях РФ.
Материалы и методы. Для формулирования выводов и умозаключений применялись методы: сравнительного и системного анализа, ситуационного подхода.
Результаты: отмечены наиболее важные аспекты создания и современной деятельности БМ; представлена организационная схема БМ; рассмотрен порядок создания федеральных проектов по водоснабжению и законы, оказавшие существенное влияние на развитие мелиорации в США; установлено, что ИД являются структурами, чьи функции наиболее схожи с функциями ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения»; рассмотрена принципиальная схема управления ИД, в котором через совет директоров реализуется участие конечных потребителей оросительной воды в принятии решений; даны пояснения для понятия «право на воду», используемого в США, для трех основных типов конечных получателей субсидируемой воды по проектам БМ: квалифицированный получатель, ограниченный получатель и получатель по «предыдущему закону»; предложены принципиальные варианты реализации концепции создания мелиоративного парка при адаптации для российских условий опыта водохозяйственных организаций США.
Выводы. Опыт развития мелиоративной отрасли в США доказал, что реализация сложных комплексных проектов наиболее эффективно осуществляется при государственном участии. Даже сегодня большинство гидротехнических сооружений США остаются в собственности федерального правительства, другая существенная часть находится в собственности правительств штатов. Опыт работы ИД в США может быть использован в деятельности мелиоративного парка.

DOI: 10.31774/2222-1816-2020-2-196-221

Для цитирования

Воеводина, Л. А. Опыт государственно-частного взаимодействия в водохозяйственной отрасли США: перспектива применения для мелиоративных парков в РФ / Л. А. Воеводина, О. В. Воеводин // Научный журнал Российского НИИ проблем мелиорации [Электронный ресурс]. – 2020. – № 2(38). – С. 196–221. – Режим доступа: http:www.rosniipm-sm.ru/archive?n=660&id=673. – DOI: 10.31774/2222-1816-2020-2-196-221.

Список литературы

1 Провести исследования и подготовить научный доклад о результатах ведения государственного водного реестра и мониторинга водных объектов, используемых в целях мелиорации: отчет о НИР (заключ.): 2.1.2.1 / ФГБНУ «РосНИИПМ»; рук.: Гостищев В. Д. – Новочеркасск, 2019. – 36 с. – Исполн.: Гостищев В. Д. [и др.]. – Рег. № НИОКТР АААА-А19-119021190088-2. – Рег. № ИКРБС АААА-Б19-219122790040-7.

2 Власов, М. В. Расчет нормативных затрат на эксплуатацию оросительных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений / М. В. Власов // Пути повышения эффективности орошаемого земледелия. – 2016. – № 4(64). – С. 129–134.

3 Мелиоративные системы и гидротехнические сооружения [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https:inform-raduga.ru/gts, 2020.

4 Провести исследования и разработать концепцию создания мелиоративных парков на основе использования механизма государственно-частного партнерства: отчет о НИР (заключ.): 2.1.5.2 / ФГБНУ «РосНИИПМ»; рук.: Щедрин В. Н. – Новочеркасск, 2018. – 193 с. – Исполн.: Щедрин В. Н. [и др.]. – Рег. № НИОКТР АААА-А18-118041990072-2. – Рег. № ИКРБС АААА-Б18-218122090035-1.

5 Щедрин, В. Н. Концептуально-методологические принципы (основы) стратегии развития мелиорации как национального достояния России / В. Н. Щедрин, С. М. Васильев // Научный журнал Российского НИИ проблем мелиорации [Электронный ресурс]. – 2019. – № 1(33). – С. 1–11. – Режим доступа: http:rosniipm-sm.ru/archive?n=584&id=585. – DOI: 10.31774/2222-1816-2019-1-1-11.

6 Щедрин, В. Н. Стратегические направления развития мелиоративного сектора в АПК / В. Н. Щедрин, С. М. Васильев // Стратегические направления развития АПК стран СНГ: материалы XVI Междунар. науч.-практ. конф. – Краснообск: СФНЦА РАН, 2017. – С. 167–169.

7 Щедрин, В. Н. Концептуальное обоснование разработки стратегии научно-технического обеспечения развития мелиорации земель в России / В. Н. Щедрин, Г. Т. Балакай, С. М. Васильев // Научный журнал Российского НИИ проблем мелиорации [Электронный ресурс]. – 2016. – № 4(24). – С. 1–21. – Режим доступа: http:rosniipm-sm.ru/archive?n=440&id=441.

8 Сиваков, Д. О. Правовая охрана вод: американский опыт / Д. О. Сиваков // Лесной вестник. – 2006. – № 3. – С. 88–91.

9 The Homestead Act of 1862 [Electronic resource]. – Mode of access: https:www.archives.gov/education/lessons/homestead-act, 2019.

10 Kenton, W. Mutual Company [Electronic resource] / W. Kenton. – Mode of access: https:www.investopedia.com/terms/m/mutualcompany.asp, 2019.

11 An Act Appropriating the receipts from the sale and disposal of public lands in certain States and Territories to the construction of irrigation works for the reclamation of arid lands [Electronic resource]. – Mode of access: https:govtrackus.s3.amazonaws.com/legislink/pdf/stat/32/STATUTE-32-Pg388.pdf, 2019.

12 Edwards, C. Cutting the Bureau of Reclamation and Reforming Water Markets [Electronic resource] / C. Edwards, P. J. Hill. – Mode of access: https:www.downsizin-ggovernment.org/interior/cutting-bureau-reclamation, 2019.

13 U.S. Bureau of Reclamation Regional Boundaries [Electronic resource]. – Mode of access: https:www.arcgis.com/home/webmap/viewer.html?layers=1835dcafa71c40eb81fb152406e41230, 2019.

14 Interior FY 2018-2022 Strategic Plan [Electronic resource]. – Mode of access: https:www.doi.gov/sites/doi.gov/files/uploads/fy2018-2022-strategic-plan.pdf, 2019.

15 Lower Colorado Region Bureau of Reclamation [Electronic resource]. – Mode of access: https:usbr.gov/lc/region/g1000/history.html, 2020.

16 GAO. July 1996. Bureau of Reclamation. Information on Allocation and Repayment of Costs of Constructing Water Projects [Electronic resource]. – Mode of access: https:www.gao.gov/assets/160/155525.pdf, 2019.

17 GAO. 1997. Bureau of Reclamation. Reclamation Law and the Allocation of Construction Costs for Federal Water Projects [Electronic resource]. – Mode of access: https:www.gao.gov/assets/110/106884.pdf, 2019.

18 U.S. Code § 485h. New projects; sale of water and electric power; lease of power privileges [Electronic resource]. – Mode of access: https:www.law.cornell.edu/uscode/text/43/485h, 2019.

19 Bocci, M. N. Overview of Federal Reclamation Law & Reclamation Water / M. N. Bocci // Washington State Bar Association (2017 RPPT Midyear Conference), 23 May 2017 [Electronic resource]. – Mode of access: http:www.klgates.com/overview-of-federal-reclamation-law--reclamation-water-05-23-2017/, 2019.

20 Imperial Irrigation District. Orientation Guide for Directors [Electronic resource]. – Mode of access: https:www.iid.com/home/showdocument?id=17149, 2019.

21 2017 ORS 540.610. Use as measure of water right [Electronic resource]. – Mode of access: https:www.oregonlaws.org/ors/540.610, 2019.