Учредитель и издатель ФГБНУ "РосНИИПМ"
Мелиорация и гидротехника Melioraciâ i gidrotehnika
ISSN 2712-9357
RUS / ENG

РОЛЬ МЕХАНИЗМА ПАРТИСИПАТОРНОГО БЮДЖЕТИРОВАНИЯ В РАЗВИТИИ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ (НА ПРИМЕРЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

Аннотация

Цель: определить уровень вовлеченности и результативность участия сельских поселений муниципальных районов в региональных программах инициативного бюджетирования. 

Материалы и методы. Методологическая основа настоящего исследования – диалектический, формально-логический, статистический методы. Эмпирическую основу проведенного исследования составили данные отчетов Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России, Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области, результаты регионального конкурса проектов инициативного бюджетирования и отчеты правительства области об их реализации. 

Результаты. В регионе разработана законодательная и нормативно-правовая основа для развития инициативного бюджетирования. Представлена диагностика развития партисипаторного бюджетирования на сельских территориях Ростовской области: определены источники и размеры финансирования инициативных проектов сел и городов, установлено соотношение участвовавших в конкурсе и победивших проектов сельских поселений муниципальных районов, определен размер финансирования инициативных проектов из местного бюджета в расчете на одного сельского жителя. Подготовлены рейтинги муниципальных районов Ростовской области за 2020 и 2021 гг. по уровню активности сельских поселений и результативности их участия в проектах инициативного бюджетирования. 

Выводы: определены ключевые факторы, сдерживающие развитие гражданского участия селян в управлении общественными финансами: низкий уровень институционального доверия сельского населения, недостаточная социальная активность селян в решении вопросов местного значения, существенная дифференциация доходов сельских и городских жителей, низкий уровень доходов местных бюджетов, недостаточность компетенций органов местного самоуправления для подготовки инициативных проектов. Совершенствование механизма партисипаторного бюджетирования в регионе будет иметь положительные последствия для социально-экономического развития сельских территорий.

doi: 10.31774/2712-9357-2021-11-4-187-206

Ключевые слова

сельские территории, партисипаторное бюджетирование, инициативное бюджетирование, местные бюджеты, инициативные проекты

Для цитирования

Подгорская С. В., Мирошниченко Т. А. Роль механизма партисипаторного бюджетирования в развитии сельских территорий (на примере Ростовской области) // Мелиорация и гидротехника = Land Reclamation and Hydraulic Engineering [Электронный ресурс]. 2021. Т. 11, № 4. С. 187–206. URL: http:www.rosniipm-sm.ru/article?n=1245 (дата обращения: 22.11.2021). DOI: 10.31774/2712-9357-2021-11-4-187-206.

Об авторах

С. В. Подгорская – ведущий научный сотрудник, кандидат экономических наук, доцент, Федеральный Ростовский аграрный научный центр, Рассвет, Российская Федерация, Svetlana.podgorskaya@gmail.com

Т. А. Мирошниченко – старший научный сотрудник, кандидат экономических наук, доцент, Федеральный Ростовский аграрный научный центр, Рассвет, Российская Федерация, Mirtatjana@mail.ru

Список литературы

1. 25 Вопросов об инициативном бюджетировании: учеб. пособие / В. В. Вагин, Е. А. Тимохина, Н. В. Гаврилова, Н. А. Шаповалова, А. Ю. Фенин, И. С. Анцыферова. М.: Т8 Изд. технологии, 2017. 46 с.

2. Цуркан М. В. Механизмы обеспечения эффективности и результативности проектов партисипативного бюджетирования: монография. Тверь: Твер. гос. ун-т, 2020. 190 с.

3. Sintomer Y., Herzberg C., Röcke A. Participatory budgeting in Europe: potentials and challenges // International Journal of Urban and Regional Research. 2008. Vol. 32, № 1. P. 164–178. https:doi.org/10.1111/j.1468-2427.2008.00777.x.

4. Операционное руководство практики инициативного бюджетирования: пример программы поддержки местных инициатив / Г. Хачатрян, И. Шульга, С. Гридин, А. Суховаю. М.: Алекс, 2016. 88 с.

5. Гаврилова Н. В. Обзор практик участия граждан в городском развитии (по материалам форума «Общественное участие в развитии мегаполисов: расширение возможностей», 18–19 апреля 2019 года, г. Санкт-Петербург) // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2019. № 3. С. 11–15. https:doi.org/10.22394/2079-1690-2019-1-3-11-15.

6. Печенская-Полищук М. А. Развитие партисипаторного бюджетирования как фактор роста бюджетного потенциала территории // Проблемы развития территории. 2020. № 5(109). С. 49–66. DOI: 10.15838/ptd.2020.5.109.4.

7. Coleman S., Sampalo R. C. Sustaining a democratic innovation: a study of three e-participatory budgets in Belo Horizonte // Information, Communication & Society. 2017. Vol. 20, № 5. P. 754–769. https:doi.org/10.1080/1369118X.2016.1203971.

8. Hwang J., Song D. Participatory Budgeting in Korea: A Focus on Participatory Budgeting in Yeonsu Gu, Incheon. International Strategy Center Research Paper 1, 2013. 12 p.

9. Wampler B. Participatory Budgeting in Brazil: Contestation, Cooperation, and Accountability. Pennsylvania State University Press, 2010. 280 p.

10. Шаповалова Н. А. Муниципальные практики инициативного бюджетирования в Российской Федерации: текущее состояние и перспективы // Вестник Московского университета имени С. Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. 2019. № 4(31). С. 24–33. https:doi.org/10.21777/2587-554X-2019-4-24-33.

11. Вагин В. В., Шаповалова Н. А. Актуальные вызовы и проблемы развития инициативного бюджетирования // Финансовый журнал. 2020. Т. 12, № 1. С. 9–26. DOI: 10.31107/2075-1990-2020-1-9-26.

12. Барлыбаев Ад. А., Барлыбаев Аз. А., Ситнова И. А. Инициативное бюджетирование как фактор социально-экономического развития сельских территорий (на примере районов Республики Башкортостан) // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2020. № 12. С. 218–222. DOI: 10.17513/vaael.1499.

13. Kholodova M., Podgorskaya S. Project management methods in agriculture // E3S Web of Conferences. Innovative Technologies in Science and Education (ITSE-2020). 2020. Vol. 210. 11007. https:doi.org/10.1051/e3sconf/202021011007.

14. Когнитивное моделирование в управлении развитием сельских территорий: монография / А. Н. Тарасов, Н. И. Антонова, А. С. Тарасов, С. В. Подгорская, Г. А. Бахматова, Е. Д. Маркина; ВНИИЭиН – филиал ФГБНУ ФРАНЦ. Ростов н/Д.: АзовПринт, 2019. 128 с.

Файлы для скачивания

Главный редактор

Щедрин Вячеслав Николаевич
Щедрин В. Н.,
Главный научный сотрудник ФГБНУ «РосНИИПМ»,
д-р техн. наук, профессор, академик РАН

Популярные статьи